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        新形勢下提升對非經濟外宣能力的策略分析

        職稱驛站所屬分類:金融論文發布時間:2021-11-13 09:04:01瀏覽:1

        復雜多變的外部輿論環境對中國國際傳播能力建設提出了新的要求。非洲大陸是中國重要的海外投資區域。中國對非經濟外宣能力建設及其效果對為建設積極、友好的對非投資營商環境營造良好輿論氛圍有重要意義。

           【內容提要】復雜多變的外部輿論環境對中國國際傳播能力建設提出了新的要求。非洲大陸是中國重要的海外投資區域。中國對非經濟外宣能力建設及其效果對為建設積極、友好的對非投資營商環境營造良好輿論氛圍有重要意義。當前,加強對非經濟外宣是在雙循環新發展格局下長久營造中非合作友好輿論環境的必然選擇,是在中非高質量合作中掌握更多話語權的重要保證,可以為中國面向“一帶一路”沿線國家進行精準傳播提供更具參考價值的非洲樣本。近年來,中國對非傳播在非洲國家中總體呈現積極態勢,但受西方媒體對中非合作長期惡意宣傳、中國媒體在非發聲力度有限、中國對非經濟外宣缺乏民間基礎等因素影響,實際外宣效果非常有限。未來,在構建新發展格局背景下,對非經濟外宣應設置議題實施精準傳播,多措并舉突破本土語言傳播障礙,搭建平臺深化中非媒體交流合作,引導青年群體講好中非友好故事,為推動共建中非命運共同體積極營造良好外部輿論環境。

          【關鍵詞】對非經濟外宣 新發展格局 中非經貿合作 中非命運共同體

        經濟論壇

          《經濟論壇》(月刊)1987年創刊,是由河北省社會科學院主辦的專業性學術經濟期刊。抓住市場經濟中的熱點、焦點、難點、重點問題,深層次地探討經濟發展和運行中的新趨勢、新觀念、新思路、新方法。

          在世界百年未有之大變局之下,各國不斷面臨深刻的歷史變革與挑戰。新冠肺炎疫情繼續肆虐全球,單邊主義、貿易保護主義抬頭,加上非經濟因素對全球產業鏈和供應鏈的沖擊,預計在未來一段時間內,世界經濟將持續低迷,國際形勢和大環境不容樂觀;谥袊斍八幇l展階段,結合國內環境變化,習近平總書記于2020年提出中國應“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,促進后疫情時代中國經濟的穩步發展。以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是中國應對當前諸多嚴峻挑戰所做出的發展戰略轉型,這不僅順應國內經濟發展趨勢,也符合國際環境變化的時代特點。

          復雜多變的國際環境對中國國際傳播能力建設提出了更高要求。講好中國故事,傳播好中國聲音,是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。①經濟外宣能力建設是提高中國國際傳播能力不可或缺的重要內容之一。有效的經濟外宣有利于為中國經濟發展營造積極的外部輿論環境,加快推動落實對外高水平、高質量經貿合作的發展目標。非洲大陸是中國重要的海外投資區域,也是中國最親密的國際合作伙伴之一。加強中國對非經濟外宣能力建設,不僅可以為建設積極、友好的對非投資營商環境營造良好輿論氛圍,還能夠進一步實現中非民心相通,共同推動構建中非命運共同體。

          一、加強對非經濟外宣的重要意義

          雙循環新發展格局下,在國際循環層面,中國不斷重塑開展國際合作和參與國際競爭的新優勢,充分利用廣闊的海外市場和多樣化機制平臺,進一步推動“一帶一路”倡議高質量發展。

          非洲國家一直是中國友好的國際合作伙伴之一,也是中國重要的海外市場之一。中國通過供給側結構性改革,一方面提高國內經濟的供給能力,做好國內經濟循環的內核保障,同時進一步挖掘非洲巨大的市場潛力,加大同非洲國家和地區的合作力度、廣度及深度,為國際經濟循環提供非洲舞臺,進而促進中國開展更高水平的對外開放,實現國內國際雙循環的高效運轉。實現“一帶一路”中非高質量合作發展,需要營造積極友好的國際輿論環境,對非經濟外宣及其實際效果,將直接影響國際輿論環境的塑造。

          (一)是在新發展格局下長久營造中非合作友好輿論環境的必然選擇

          新發展格局并不是閉塞的單向循環格局,而是強調開放的國內國際大循環。②進入21世紀以來,中國經濟發展已經深度融入世界經濟,與非洲各國更是一直保持密切的經濟聯系。2020年,中非經貿往來雖在一定程度上受到了新冠肺炎疫情的影響,但仍表現出強大的韌性,為兩國疫后經濟復蘇、保障民生提供了堅強的保障。中國商務部2020年統計數據顯示,在雙邊貿易領域,中國對非貿易額為1870億美元;在投資領域,中國對非全行業直接投資額為29.6億美元,投資腹地涵蓋非洲大陸總面積的87%(47個非洲國家)。雖然中非合作力度同比2019年有所下降,但中國仍連續12年成為非洲最大貿易伙伴國,這足以說明中國與非洲穩定的經貿合作關系,中非合作勢不可擋,中非未來值得期待。

          鑒于此,在國際輿論場中為中非合作長久營造友好的輿論環境,是在雙循環新發展格局下對非經濟外宣的重要出發點和落腳點。在非洲講好多樣化的中國故事、樹立好立體化的中國形象,不僅能為中國在雙循環格局下,在非洲地區發揮競爭新優勢爭取更多當地正面輿論的支持,還進一步展示了中國經濟的強勁韌性與創新能力,為中國未來爭取更多國際話語權打下非洲基礎。

          (二)是在中非高質量合作中贏得更多話語權的重要保證

          高質量合作是當前推動“一帶一路”倡議高質量發展的重要手段。非洲很多國家是共建“一帶一路”的沿線國家,推動高質量合作成為當前中非合作轉型升級的目標之一。這不僅需要中國在經貿領域進一步加深同非洲國家在產業鏈、供應鏈等多個層面的高水平合作,更需要在一個友好的輿論環境培育中非合作的積極話語導向。

          但當前,在為中非高質量合作營造積極輿論環境方面,中國面臨諸多挑戰。無論是西方炮制的所謂“中國債務論”,還是老調重彈的所謂中國在非洲的“新殖民主義論”,都不斷揭示出西方媒體政治化污名化中國的險惡用心。特別是美國總統拜登上臺后,大國在非洲的博弈更加激烈,如何在中非高質量合作中準確表達中國態度和觀點,打造融通中外的新概念、新范疇、新表述,在非洲舞臺上獲得更多話語權,是中國加強對非經濟外宣能力建設值得關注的重要問題。

          (三)可以為面向“一帶一路”沿線國家實施精準傳播提供更具參考價值的非洲樣本

          在“一帶一路”框架下,中國貿易和投資水平在非洲沿線國家迅速發展。中國投資非洲的基礎設施建設,如公路、鐵路等,將提高非洲域內貿易水平,擴大非洲各國進出口規模,促進非洲經濟融入全球經濟。從長遠看,“一帶一路”將有利于推動旨在實現非洲國家公平、可持續發展、內部互聯互通的《非盟2063議程》順利實施。中國需要非洲,非洲也需要中國。

          “一帶一路”沿線各國與中國經貿合作關系雖不盡相同,但共建各國都秉承共商、共建、共享的發展理念,都是要在互聯互通的基礎上,把“一帶一路”建成和平發展之路、繁榮發展之路、開放共贏之路、創新可持續性發展之路和文明之路。

          因此,如何加強雙循環新發展格局下的對非經濟外宣,通過運用非洲民眾愿意聽、樂意接受的方式,對非準確、全面宣傳積極、正面、共贏的中非經濟合作理念與模式,提升中國話語在非洲民間的說服力和引導力,提升中國在非的傳播力影響力,一定程度上可以為面向“一帶一路”沿線國家受眾實施精準傳播策略提供可供借鑒的非洲案例和非洲樣本。

          二、對非經濟外宣面臨的挑戰

          (一)西方媒體對中非合作長期惡意宣傳

          與特朗普時期相比,拜登政府對非洲各國更為關注,對非政策更加明確,一直致力于通過強化對非戰略抗衡中國在非洲不斷提高的影響力。非洲已經成為中美博弈不可忽略的海外重要場域。

          但無論在特朗普時期還是在拜登時期,美國政府對中非合作始終持否定態度,并在多次公開場合試圖引導國際輿論歪曲中非合作的本質及其意義,美國政客在非洲對此大搞輿論抹黑的伎倆早已司空見慣。例如,2018年,第69任美國國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)在其首次訪非時就大肆詆毀中非合作的成果,并猛烈批判中國“利用債務助長非洲國家的依賴性”。2020年,美國第70任國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)在其多次訪非過程中公開表示,中國對非援助是“惡意而為之”,歐美國家才是非洲“真正的合作伙伴”。2021年,美國現任國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)在其首次線上訪非會談時,再次重申美國對中非合作的態度,認為非洲國家需時刻警惕中非關系的實質,“提醒”非洲國家要小心“中國的債務陷阱論”。

          除政府層面的公開詆毀外,西方國家還通過國際組織、外國媒體、非政府組織、民間機構組織等,借助自身在非洲當地的輿論影響力,對非洲基層民眾進行充滿偏頗的惡意宣傳,旨在進一步抹黑中非合作的實質,進而阻礙中非合作進程,打擊中國在非的正當利益。

          根據筆者在2021年開展的“非洲青年的中國觀”問卷調查數據顯示,在熟悉中國文化背景的塞內加爾、肯尼亞、剛果(布)、尼日利亞、博茨瓦納、盧旺達、馬達加斯加等非洲國家的7所孔子學院中,中國總體國家形象得到了非洲青年的肯定,有89%的非洲青年對中國在非洲的政治、經濟影響力持積極、肯定的態度。特別是在中非經貿合作領域,非洲青年普遍認可“中非經貿合作為非洲注入了新的經濟增長活力,加速了非洲一體化進程發展”(見圖1)。

          但細分至微觀層面,如環境保護等評價指標上,除超半數非洲青年對中國企業就當他環境保護問題和所謂“中國債務陷阱論”表示不清楚外,部分青年對西方媒體對上述兩個問題的惡性宣傳持認同態度(見圖2)。

         

          此外,筆者在對受訪群體獲取信息的渠道進行統計后得知,僅有15%的非洲青年表示自己通過中國在非當地官方媒體渠道獲取有關中非經貿合作的信息,超半數的非洲青年是通過在非的西方媒體渠道獲知此類信息,還有25%的非洲青年則是通過他人口耳相傳的方式獲得。從信息來源是否真實權威的角度來看,非官方的權威信息在一定程度上會帶有信息傳播主體人為施加的主觀因素,容易給信息受眾群體帶系認知偏差和消極影響。加上西方媒體利用自身在非洲深厚的輿論影響力,大肆宣揚中非合作的黑暗論調已經取得了不小的成效,③他們還通過非政府組織的形式進行人為主觀信息的誤導傳播,這些都不利于在雙循環新發展格局下營造中國同非洲開展經貿合作的友好輿論環境,也會給赴非投資的中國企業埋下投資環境不友好的隱患。

          (二)中國媒體在非發聲力度有限

          從駐非媒體數量上看,西方媒體在非洲各國分布廣泛且密集。以埃塞俄比亞為例,外國駐埃塞媒體有20多家,其中,美國有美聯社、“美國之音”、《華盛頓郵報》、彭博社;英國有英國廣播公司、路透社;法國有法新社、法國國際廣播電臺、法蘭西24電視臺;還有其他西方媒體,包括德國的“德國之聲”、卡塔爾的半島電視臺、土耳其的阿納多盧通訊社等等。相比之下,中國駐埃塞的官方媒體較少,僅有新華社、中央廣播電視總臺(含中國國際電視臺)、光明日報社。

          在前文所述“非洲青年的中國觀”問卷調查中,有65%的受訪非洲青年表示愿意積極去了解和關注中非經貿信息,但該群體中85%的青年表示日常接收到的中非新聞多聚焦于文化層面,較少接觸有關經濟類的實時新聞。尤其是在中國重點投資的一些非洲國家,如塞內加爾等,調查問卷顯示,僅26%的受訪非洲青年日常關注中非經貿新聞,類似情況在非洲其他國家也較為常見。這些結果說明,由于中國在非官方媒體數量較少,導致對非經濟外宣內容單一,覆蓋受眾群體非常有限。

          從影響廣度看,受殖民歷史等因素影響,西方媒體在非影響力和勢力范圍遠大于中國媒體。據統計,非洲諸多主流媒體對中非合作的報道更多是基于西方媒體的二手資料素材。④以坦桑尼亞2021年《衛報》為例,其涉華報道中55%的稿件轉引自西方媒體,20%的稿件為自采新聞或來源于其他非洲媒體,僅有13%的稿件消息源是中國媒體。雖然當前非洲媒體就中非合作呈現出的報道態度較為積極,但仍不乏引用西方的不當論調。長此以往,這不僅不利于引導非洲當代知識青年和民眾正確認識中非關系,更會對中國海外形象塑造造成難以消除的消極影響。

          從傳播語言看,中國媒體缺乏基于非洲本土語言的宣傳路徑,缺乏使用本土語言對中國政策、理念客觀準確且通俗易懂的闡釋,這是中國對非經濟外宣的一大挑戰。非洲是語言的天堂,匯聚了多種多樣的本土語言。在使用非通用語較多的非洲國家,當地人更傾向于用本土語言進行溝通交流、日常閱讀。以埃塞俄比亞為例,本土語言阿姆哈拉語在埃塞使用率很高,以阿姆哈拉語為母語的人口占總埃塞人口的30%左右。⑤阿姆哈拉語也是埃塞的官方語言之一。埃塞俄比亞廣播電臺對內使用包括阿姆哈拉語在內的8種民族語言進行廣播,可見該語言的受眾群體較多。但由于中國在埃塞的媒體均為英語傳播,缺乏基于非洲本土語言的文化闡釋和媒體宣傳路徑,致使當地有些民眾對中非合作理念、中國對非政策等存在理解和認知偏差。根據前文所述“非洲青年的中國觀”問卷調查數據顯示,80%的非洲青年選擇通過媒體渠道了解新聞資訊,但他們更愿意選擇本土語言媒體。大多數非洲青年由于缺乏獲取信息的多樣化媒體渠道,只能轉向信息源較多的西方媒體獲取,因此不可避免受到了西方媒體對扭曲中非合作的價值觀的影響,陷入西方國家精心設置的所謂“債務陷阱論”等誤區。問卷結果顯示,有53%的青年聽過“債務陷阱論”的說法,43%的青年表示“中國應為非洲國家的債務危機承擔責任”,這些或將給中非經貿關系的積極發展帶來阻力。

          (三)中國對非經濟外宣缺乏民間基礎

          對非經濟外宣面臨諸多理念難融入非洲當地文化的困境。中國著名非洲研究學者李安山教授曾說:“相互理解是民間外交的關鍵。”⑥這種理解不僅靠政府層面的政治性外交推動,更需要基于中國和非洲人民在民間多種方式的文化交流。

          語言溝通不暢是中非民間文化交流的障礙之一。語言是文化的載體,語言能夠很好地傳播文化理念。由于中國許多赴非企業缺乏對當地語言和文化的了解,再加上非洲國家法律“萬花筒”特性,中資企業因語言障礙對相關法律規定了解不夠、溝通不暢,很容易與當地民眾產生各類糾紛。在“非洲青年的中國觀”問卷調查中,有82%的非洲青年認為本土語言溝通和文化理解障礙是造成上述問題的主要原因之一。超半數的非洲青年表示對中國的了解更多聚焦在中國功夫和文字文化上,僅有12%的青年對中國的傳統文化理念有一定了解。非洲孔子學院學生作為接觸中國文化較多的群體,尚且出現這種情況,更不用說非洲民間普通社會民眾了。

          此外,受新冠肺炎疫情等客觀因素影響,中非在經貿領域的直接溝通交流有所減少,相關宣傳報道流量也相應遞減。以新華社駐哈拉雷分社(津巴布韋)為例,2019年對中非經貿新聞的報道量為13篇,2020年為9篇。

          三、加強對非經濟外宣的對策建議

          如何在后疫情時代下為開展中非經貿合作營造積極的國際輿論環境,對推動共建合作共贏、共同發展的中非命運共同體至關重要。

          (一)設置議題實施對非精準傳播

          當前,中非合作特別是中非經貿合作,雖總體呈現較為積極態勢,但非洲當地民眾長期受西方媒體歪曲偏頗的影響,加上受非洲本土化語言障礙較大、中國媒體發聲力度受限、民間基礎薄弱等因素影響,非洲民間對中非合作中許多問題存在不正確或不準確的認知。

          鑒于此,中國在非媒體應以非洲本土語言為溝通橋梁,將傳播視角下沉,聚焦非洲民間層面,有針對性地消除非洲民眾對中非合作的誤解。在議題選擇設置上,就中國宏觀經濟政策而言,應結合中國雙循環新發展格局理念,有針對性地選取習近平總書記平易近人的“金句”和小故事,體現中國領導人對中非經濟合作所持積極態度和堅定信心,展示共建中非命運共同體的時代前景。就微觀經濟活動而言,應精心選取中國在非進行經貿活動時所發生的民間動人故事,以小切口柔性促進中非民心相通,展現中非人民的深厚友誼。

          (二)多措并舉突破本土語言傳播障礙

          語言,特別是本土語言,能夠較為迅速地培養受眾的文化認同理念,搭建有效溝通的橋梁,使用非洲本土語言在非洲本地進行傳播,是促進中非民心相通最直接、有效的方式。

          當前,除豪薩語和斯瓦希里語外,目前中國在非以非洲本土語言進行傳播的路徑非常有限。筆者所在的北外非洲學院旨在培養通識非洲本土語言、了解非洲文化的國際傳播人才,在未來將實現培養20種非洲非通用語的建設規劃,繼續為使用更多非洲本土語言講好中國故事、加強中國對非國際傳播能力建設提供專業人才支持。

          同時,鼓勵并支持通識非洲本土語言的人才參與非洲當地志愿者活動,通過民間交流活動,推動中非人文交流和民心相通。利用通識非洲本土語言的優勢,直接面對非洲受眾答疑釋惑,對西方媒體抹黑式報道踴躍發聲,進行批駁,積極維護中國的海外形象。

          (三)搭建平臺深化中非媒體交流合作

          如前文所述,非洲媒體獲取有關中非議題的信息來源非常有限,許多是基于西方媒體的二手資料而獲取的信息,其中不乏對中非合作蓄意抹黑的不實報道。因此,除鼓勵中國媒體使用非洲本土語言講述中非故事外,中國還應搭建多樣化平臺,通過組織論壇、開展研討等方式,積極同非洲國家各官方媒體定期開展互動交流活動,一方面及時“喂料”,提供來自中國權威的一手資料,幫助非洲國家及時、客觀、準確地了解中非經貿合作的最新政策、理念、動態、活動等;同時在機制層面運維同非洲國家官方媒體的溝通渠道,提高非洲媒體有關中非經貿合作報道來源的真實性。此外,中非媒體應相互尊重,求同存異。中國媒體可借筒傳聲,引導非洲民眾講好中非合作故事,提高可信度和感染力。

          (四)引導非洲青年群體講好中非友好故事

          青年群體是非洲人口的重要組成部分,也是非洲未來發展的重要推動因素。非洲孔子學院的青年是接觸中國文化、獲得中國信息較為頻繁的群體,推動中非友好交往離不開這一青年群體。未來,應繼續以非洲孔子學院為依托,搭建更多中非青年交流的機制平臺,為更多非洲青年提供通過客觀、立體、多樣化視角了解中國的機會,引導其講述、傳播積極向上、溫暖感人的中非友好故事,使其成為中國在非洲國家形象傳播者、塑造者和維護者,為中國對非經濟外宣奠定更為廣泛而深遠的青年基礎。

          四、結語

          中非合作,歷久彌堅。中非是彼此堅定、真誠、親密的伙伴。在世界百年未有之大變局下,在后疫情時代,中國將繼續在雙循環新發展格局下,不斷深化中非經貿合作,不斷加強對非經濟外宣,講好中非合作故事,為推動共建中非命運共同體積極營造友好輿情環境。

          本文系北京外國語大學校級項目“后疫情時代下非洲大陸自貿區對中國投資的影響研究”的階段性成果。

          王婷系北京外國語大學非洲學院講師

          「注釋」

         、佟读暯皆谥泄仓醒胝尉值谌渭w學習時強調 加強和改進國際傳播工作展示真實立體全面的中國》,新華網,http://www.xinhuanet.com/2021-06/01/ c_1127517461.htm,2021年6月1日。

         、诹暯剑 《在企業家座談會上的講話》,新華網,http: //www.xinhuanet.com/ politics/leaders/2020-07/21/c_1126267575.htm? d= 1595342786134,2020年9月10日。

         、跘frobarometer,“Chinas growing presence in Africa wins largely positive popular reviews”,https://afrobarometer.org/publications/ad122-chinasgrowing-presence-africa-wins-largely-positive-popular-reviews,2021-6-14.

         、荜惙f群:《新形勢下中國對非傳播現狀及改進》,《對外傳播》2020年第9期,第33頁。

         、荨栋H肀葋2020年國別區域報告》,商務部國別投資報告網,http://cs.mfa. gov.cn/zggmcg/ljmdd/fz_648564/aseby_648690/,2020年12月1日。

         、蘩畎采剑骸吨蟹呛献鞯幕A:民間交往的歷史、成就與特點》,《西亞非洲》2015年第3期,第51頁。

        《新形勢下提升對非經濟外宣能力的策略分析》

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